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內容來自hexun新聞

臨近歲末,“碳交易”猶如星星之火,在國內大有燎原之勢。作為一種控制溫室氣體排放的市場化機制,碳交易最早由排污權交易制度發展演變而來,在人類首部限制各國溫室氣體排放的國際法案《京都議定書》2005年2月正式生效後,為更多的人所關註。不過對我國來說,有強制意味的“碳交易”試點大幕才剛剛拉開。由此,2013年也有瞭“中國碳市元年”之說。碳交易市場,又稱碳排放權交易市場,主要圍繞碳排放配額的使用和流轉進行交易,是人為規定而形成的一個市場。或是因為這樣的原因,先天設計的不足總會伴隨市場的發展而逐漸凸顯。具體到我國,如何更加科學、合理地構建碳交易市場體系也是一大挑戰。尤需註意的是,基於碳減排基礎上的碳交易,影響的不僅是氣候環境,還更加明顯地體現在經濟政治問題上。成交價格分別為每噸二氧化碳27元、26元和25元,成交量分別為5000噸、4000噸和500噸……在鳴鑼聲中,上海首筆基於配額的碳交易於11月26日上午完成,這也標志著上海碳交易平臺正式啟動。而就在上海之後不久,11月28日,北京碳交易平臺也正式上線。北京碳交易平臺正式啟動,國傢發改委副主任解振華認為,這不僅標志著我國碳交易試點又取得瞭新進展,也再一次用行動表明中國積極應對氣候變化的決心和行動不會改變。實際上,早在上海、北京之前,深圳的碳交易平臺早已於今年6月18日啟動。而據新金融記者瞭解,廣東於12月3日發佈瞭碳排放權交易系統開放登錄通知,天津碳交易平臺也有望年內上線。碳交易試點省份在2013年年底之前正式啟動試點並不意外。一方面,國傢發改委官員曾多次釋放信號,另一方面,這也被列入其工作計劃中。2011年10月,國傢發改委曾下發通知,同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳排放權交易試點。耐人尋味的是,很多並未獲得碳交易試點資格的省市也已上線或正在籌建碳交易平臺。今年11月28日,遼寧碳排放權交易中心完成一筆400噸自願減排量的碳交易。除遼寧之外,山東、四川、貴州、河南、江西等地也都在積極籌建碳交易平臺。比如,根據今年5月鄭州市人民政府關於印發鄭州市“十二五”控制溫室氣體排放工作實施方案的通知,鄭州將根據形勢並結合合理控制能源消費總量的要求,建立碳排放總量控制制度,開展碳排放權交易試點,明確試點的基本規則,制定相應政策和管理辦法,研究提出溫室氣體排放權分配方案,在試點地區建立碳排放權交易登記註冊系統、交易平臺和監管核證制度,逐步形成區域碳排放權交易體系。不僅如此,一些地級市、縣也在謀求搭建碳交易平臺。“如果自己搞的話,可以摸索到一些經驗,也會有一定的主導權,如果自己不去嘗試,等到時國傢一盤棋的話,可能會對己不利。畢竟碳交易涉及對能源消耗的限制,會加大經濟發展的成本。”中國環境資源法學會會員、陽光時代律師事務所合夥人陳國強如此看待各地對於碳交易平臺的熱情。碳金融專傢、上海金融學院國際金融研究院副研究員鄢德春則對新金融記者表示,除瞭國傢政策鼓勵各地方探索市場化減排方式外,拍賣碳配額的收入可能成為地方財政收入的組成部分、開辦碳交易所能夠獲得交易稅費收入等也是地方積極謀求碳交易平臺的原因。從已上線的碳交易平臺來看,其運作主體有的是當地的環境交易所,有的是環境能源交易所,有的是排放權交易所,有的則直接是碳排放權交易所或交易中心,他們中有的四五年前就已成立。曾供職於國內一傢環境交易所的中國工業經濟學會理事王毅剛表示,雖然各自上線的平臺都叫“碳交易平臺”,但很多地方還隻是把它當做交易中心來做,“相對來說,7個試點省市對此理解得要深一些。”鄢德春也認為,目前很多省市沒有搞清楚這個區分,以為開辦一個環境交易所就是發展碳交易瞭,“但碳交易平臺和碳交易體系實際是兩個不同的概念,比如歐盟的碳排放交易體系是成員國的碳排放管理政策體系,而碳交易平臺以倫敦的洲際交易所歐洲期貨部為主。”在他看來,地方真正要做的是探索碳排放管理政策體系。鄢德春認為,應該鼓勵各地方積極參與探索,甚至縣一級都可以探索碳排放管理政策,比如碳盤查、碳排放報告、碳配額分配等,但他同時強調,未來的確不需要這麼多交易平臺,“應該讓其自由競爭,沒有交易量的交易所自然會關閉。”而據中創碳投總經理唐人虎透露,很多平臺實際上都不虧損,至少是有微利的,“因為可以先做研究、先做咨詢等為企業服務的項目。其實它們幹瞭幾年‘不務正業’的事情,盡管交易量沒起來,但在宣傳、教育、做活動等方面做瞭大量工作,這方面是有一定收入的。”

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-08/160397868.html

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鄭竹俐

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