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多方會診給老房子 治病 眾議舊小區維修之道
昨日上午，由佛山日報組織的“社區議事廳”在鉑頓城舉行，現場各個社區居民與各部門代表一起討論。
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桂園社區南桂居民代表何伯正在講述自己所在社區的問題。何伯用手勢表示屋頂容易漏水。
??統籌/佛山日報記者劉海波采寫/佛山日報記者岑雪瑩見習記者周月華、梁建榮、楊小妍攝影/佛山日報記者王偉楠
??本期社區議事廳嘉賓
??陳明洪：佛山市社工辦社會與社區建設指導科科長
??梁炳祥：南海區國土城建和水務局(住建)物業管理科科長
??鄺競開：南海區國土城建和水務局(住建)物土融建融屏東長治土融建融業管理科副科長
??林錫楷：南海區桂城社區管理處王小姬：南海區桂城社區管理處曹註根：桂園社區水運大院自治小組成員
??廖志新：張槎東便社區議事會成員
??何伯：桂園社區南桂西路36號1座居民代表
??梁桂珍：同濟新村居民代表
??谷文浚：聖堂二街15號居民代表
??幾十年的老房子年久失修怎麼辦？居民抱怨的同時是否需要自省？居委會在其中又該擔任什麼角色？居民自治的成功經驗如何推廣？政府部門應如何加強引導？昨日上午，佛山日報“社區議事廳”新一期開檔，邀請老社區居民、居委會、居民自治小組、相關部門等代表齊聚禪城鉑頓城“吳氏小鋪”，一邊品茶一邊傾偈，大傢各抒己見、集思廣益找尋破解老房子維修難的路子。
??焦點1
??誰來牽頭搞物業維修？
??禪城聖堂二街15號外墻批蕩剝落問題仍未找到解決辦法；同濟新村的老房子也頑疾難愈；“工程師樓”維修費用仍無法湊齊……昨日10時，祖廟附近路段的“北帝誕”巡遊正熱鬧進行中，齊聚鉑頓城“吳氏小鋪”的老房子居民代表們卻無暇顧及窗外的熱鬧，正為遲遲找不到解決方案的舊小區維修難問題愁眉不展。
??“現時同濟新村的樓房已岌岌可危，在上世紀80年代修建的時候材料不結實，現在房子中連釘個釘子都不敢。”業主梁桂珍在近年一直受到外墻批蕩脫落問題的困擾，“街坊居住在裡面也十分擔憂。五成以上街坊不贊成維修外墻，大多人希望將舊樓推倒重建。”
??對此，住建部門代表建議，首先對房屋進行鑒定，若證實屬於危房，相關部門會對房屋維修提供技術等支持。
??梁姨十分認同此建議，她表示，同濟新村沒有物管也沒有業主委員會，希望居委會能牽頭實施房屋鑒定的工作。但同濟社區居委會因事未到場，未能做出正面回應。
??“房子建築質量太差，多傢住戶房屋內部出現破損。”傢住南桂西路36號1座4樓的何伯同樣訴說瞭老樓維修難的苦惱。他住的樓房在1988年建成，是桂城原工程師宿舍樓，大樓外墻更出現石灰剝落現象。既沒有物管公司，也沒有維修基金。
??桂園社區曾先後組織老樓40戶居民開瞭三次會。樓房老街坊的退休金普遍隻有3000元一個月，數十萬元的維修資金負擔很重，所以維修的事就擱置瞭下來。
??居民代表谷文浚居住在聖堂二街，多年來外墻批蕩脫落曾砸爛汽車，十分危險。他表示自己在幾年前有參與住戶意見征詢的工作，但最後因為有3名業主不同意維修，最後不瞭瞭之。
??來自後街社區居委會代表劉瑞珍表示，在聖堂二街15號外墻批蕩剝落問題上，居委會曾做過不少工作，有邀請建築人員進行工程定價，由居委會逐戶上門征詢意見。但這棟樓居住的大多是無法承擔維修費用的老人或者是無法表決的租戶，已搬出去的業主則大多不同意維修。
??谷文浚表示理解居委會的“難做”，此次參與社區議事廳，他希望能尋求值得借鑒的經驗，將自身所居住的樓宇問題完滿解決。
??焦點2
??有何自治模式可借鑒？
??社區居民遇到老房屋維修等問題時，一般會去找居委會解決。其實除瞭這種途徑，居民還可以通過自治的方式，比如南海桂城桂園社區的水運大院成立自治小組和禪城張槎東便社區成立社區議事會來商討解決各類事務。
??熱心人士站出來
??有著11年居民自治經驗的桂城水運大院自治小組成員、81歲高齡的根叔介紹瞭大院內的樓宇、場地及有關物業維護保養的經驗。
??“我們也有維修樓宇和場地，但實際開支4800元。”根叔介紹，這些費用用於雇人拆樓頂的危險圍欄、砌墻和疏通下水道等工程項目。維修樓房很多工作都是由自治小組成員帶頭幹，而業主和居民也自覺投身參與。
??根叔的話，讓南海區國土城建和水務局物業管理科副科長鄺競開頗有感觸，“水運大院的自治小組相當於一個準業委會的性質，效果很直接。”
??鄺競開表示，一個小區關鍵不是有多少問題，而是多少人一起解決這個問題。後街社區居委會代表劉瑞珍也認同此觀點，“得有幾個熱心腸站出來，帶領所有居民一起努力才行。”
??社區議事會可借鑒
??張槎東便社區議事會成員廖志新說，去年居委會牽頭成立瞭社區議事會，成員由社區黨總支部、居民代表大會推選產生，包括居民代表、非戶籍居民、物管公司、業委會等，實行義務勞動制。
??議事會的主要任務是收集各方面的意見，涉及居民切身利益的項目要在會上討論協商，根據多數成員的意見來做出決定。
??廖志新說，經議事會反映的問題，居委會都很用心去解決。不過，當牽涉到錢的問題時，大傢都很頭疼。“繼落實改造花圃和鋪設燃氣管道兩項工作後，議事會目前商量開展第三項工作，即粉刷樓道、外墻等地方，翻新樓房。但錢從哪裡來，令人很頭疼。”
??為此，廖志新特地在現場向住建部門詢問，房改房是否也能使用住宅維修基金等事宜。
??部門指導更有效
??“小冊子包括瞭一些常見的問題，比如如何建立住宅專用維修資金的賬戶，如何才能使用賬戶的資金，通過什麼程序，可以翻翻小冊子。”鄺競開現場給居民代表派發《物業管理100問》，給大傢書面介紹業主大會、住宅專項維修基金等多項指導知識。
??對於桂城水運大院業主物業管理組的自治經驗，劉瑞珍感嘆，其實解決老房子問題還是需要有人牽頭，目前後街居委會就是擔任此角色，但更重要的是居民之間相互團結，認識到利益與共才能更順利。
??焦點3
??“熟人社區”是方向？
??“為什麼水運大院不用第三方財務來監管？因為他們的收支是公開透明的，居民彼此間信任，絕對有說服力。”桂城社區管理處的王小姬介紹，桂城以創建“熟人社區”的方式來推動小區管理，“熟”才是解決社區問題的基礎，像根叔這樣的居民代表，魄力可能比一些部門工作人員還要強。
??王小姬認為，“解決社區事務時，政府部門隻是起到引導的作用，而居委會也隻是負責協調，居民代表才是主導力量，他們的問題由他們說瞭算。”對於解決房屋維修等問題，王小姬認為，居民首先要相互熟悉，彼此信任，把小區當成一個傢，有社區共同體的感覺和歸屬感。
??“要有熱心的居民代表肯自願站出來，這樣才能推動小區自治。”同樣來自桂城社區管理處的林錫楷介紹，桂城大力推廣“熟人社區”模式，通過培養居民的責任感，才能使整個小區向良性的方向發展。”
??“我們將對老房子維修難問題保持關註並跟進研究。”市社工辦社會與社區建設指導科科長陳明洪則指出，老房子所在社區居民要增強自治意識，學會借鑒其他社區好的自治經驗和方法。陳明洪建議，“除瞭‘社區議事廳’，政府部門還要發掘其他與居民互動、交流的渠道。”
??對於打造“熟人社區”，把小區當成自己的傢的理念，梁姨和谷文浚都認為值得借鑒，但需要一個漫長的溝通過程。
??記者觀察
??居民自治意識唱主角
??在本期“社區議事廳”中，有一個被參與者頻繁提到的關鍵詞：居民自治意識。老房子維修困難，最顯性的問題就是資金缺乏。而在各方的深入討論之中，核心問題逐漸浮出水面：老社區中，無論是本地居民還是流動人口，最缺的，還是居民自治意識。
??隨著時代的發展，居民自治意識在構建和諧社區、維護社區良性發展的過程中顯現出越來越重要的作用。城市中，設施齊備的新小區尚且有成立業委會來行使公共管理權的需求，更何況問題多多的老社區？硬件設施要維修，但居民的自治意識也需要更新，跟上時代的步伐。
??誰來為老房子的周身病痛問診？這個問題有很多個回答，但排在首位的，始終是居住在老房子裡的居民。政府相關部門引導、居委會協調這些必不可少，但居民還是主導力量。
??因為這是自己的傢園，自己才最有“話事權”。修好房子是一時之需，但共同的維護則是細水長流的事，也是一項需要長期堅持的工作。
??樓長制、自治小組等都是目前老社區實現自治比較有效的方式，可見，實現居民自治的途徑並不缺乏，關鍵還在於居民的自治意識。或許有個熱心人站出來、牽個頭，剩下的事情就好辦瞭。隻是萬事開頭難，就算開瞭頭，也是孤掌難鳴，大傢齊心協力來配合才走得更遠。
??短期來看，老房子維修，關乎居住其中和周邊居民的安全。可是，這些出現維修難問題的社區，大多數都有老房子“空心化”、流動人口多等現象。在這樣的社區氛圍中，連歸屬感都很難尋覓，更難說居民自治意識瞭。
??長遠地看，這背後還隱含著城市管理者和社區居民共同面臨的新問題：在人口遷徙流動加劇的社會中，社區管理模式如何創新和構建，如何增強居民對生活環境的認可度。
??這是一個新的考驗，也有人正在嘗試。例如，桂城社區管理處試點推行的“熟人社區”模式，即使流動人口多，也有構建符合社區特點的流動文化的可能性，關鍵是營造人與人之間的信任感。
??（佛山日報見習記者楊小妍）
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-04-22/08245996438266482838636.shtml
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